In het kort: Je gaat als intermediair woningeigenaren en gemeenten volledig ontzorgen bij woningisolatie, inclusief energieadvies, subsidieafhandeling, financiële verantwoording, communicatiecampagnes, monitoring en samenwerking met lokale partijen binnen de duurzame Lokale Aanpak Isolatie.
1. Opdrachtomschrijving
2.1 Algemeen
De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen zoeken een marktpartij die als intermediair optreedt bij de uitvoering van de Lokale Aanpak Isolatie. Dit project is onderdeel van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) en sluit aan bij de verduurzamingsambities en – doelenstellingen van beide gemeenten. De aanbesteding vindt plaats conform de Europese richtlijnen en wordt uitgezet via het Dynamisch Aankoop Systeem (hierna te noemen DAS) t.b.v. Energie- en warmtetransitie voor Maastricht- Heuvelland onder begeleiding van gemeente Maastricht uitgezet.
Eijsden-Margraten is een kleinschalige gemeente, gelegen in het Heuvelland, met ruim 26.000 inwoners. De gemeente bestaat uit 16 kernen, waaronder Eijsden, Margraten, Cadier en Keer, Gronsveld, Mariadorp, Sint Geertruid, Noorbeek, Banholt, Oost-Maarland, Mheer, Rijckholt, Eckelrade, Bemelen, Mesch, Withuis en Scheulder, aangevuld met verspreide huizen.
Meerssen is eveneens een gemeente in het Heuvelland, met ongeveer 18.500 inwoners. De gemeente telt 5 kernen: Meerssen, Bunde, Ulestraten, Rothem, Geulle, en heeft daarnaast verspreide huizen.
2.2 Aanleiding en doel
De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen hebben, naast de verplichting om aan het Klimaatakkoord te voldoen, de doelstelling om binnen 25 jaar volledig van het aardgas af te stappen. Deze ambitie maakt deel uit van onze inzet voor een duurzame toekomst en het verminderen van CO₂-uitstoot. Om deze transitie te versnellen en onze inwoners financieel te ondersteunen in de energietransitie, stellen beide gemeenten een subsidieregeling beschikbaar. Deze subsidieregelingen en voorliggende uitvraag betreffen de vertaling van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) naar de Lokale Aanpak Isolatie (LAI) in de gemeenten Eijsden- Margraten en Meerssen.
Deze uitvraag betreft de offerteaanvraag van de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen, met als doel een overeenkomst te sluiten met een intermediair die de Lokale Aanpak Isolatie namens de gemeenten uitvoert. Beide gemeenten werken hiervoor samen met één (1) opdrachtnemer. De betreffende opdrachtnemer sluit hiervoor twee (2) afzonderlijke overeenkomsten, één met de gemeente Eijsden- Margraten en één met de gemeente Meerssen.
Vanuit de Rijksoverheid hebben de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen een Specifieke Uitkering (SpUk) ontvangen ten behoeve van de Lokale Aanpak Isolatie. Dit is onderdeel van het Nationaal Isolatie Programma (NIP). De aanbestedende gemeenten zoeken een intermediair die gedurende de looptijd van de overeenkomst de opdrachtgevers ondersteunt bij het behalen van de doelstellingen uit het NIP.
Binnen de isolatie aanpak willen de gemeenten woningeigenaren vergaand ondersteunen met het isoleren van hun woning. Hierbij gaat het om de volgende isolatiemaatregelen: dak-, vloer-, bodem- en spouwmuurisolatie en glasvervanging.
1. Over de opdracht
De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen dienen de volgende doelstelling te behalen, in lijn met de voorwaarden zoals die door het Rijk zijn opgenomen bij de specifieke uitkering ‘Lokale Aanpak Isolatie’:
Het realiseren van een isolatieprogramma voor inwoners met slecht geïsoleerde koopwoningen in de gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen. Binnen dit programma worden huishoudens volledig ontzorgd en begeleid gedurende het gehele isolatietraject, van intake tot oplevering, met als doel het daadwerkelijk realiseren van isolatiemaatregelen. Daarbij worden inwoners actief geïnformeerd, geworven en gestimuleerd om hun woning te verduurzamen.
De opdracht bestaat uit de volgende kernonderdelen:
I. Ontzorgingsaanpak doelgroep Lokale Aanpak Isolatie:
Gemeenten zoeken een intermediair die eigenaar-bewoners kwalitatief en effectief begeleidt in het proces van uitvoering van isolatiemaatregelingen in hun woning. Het uitgangspunt is dat eigenaar- bewoners uit de doelgroep die deelnemen zeker zijn van een goede kwaliteit, prijs en uitvoering van de betreffende verduurzamingsmaatregelen. Hierbij kunnen bewoners van A tot Z, of op ieder gewenst moment van de eigenaar-bewoner zelf, ondersteuning krijgen van de intermediair. De intermediair biedt eigenaar-bewoners een onafhankelijk, toekomstbestendig energieadvies en begeleiding bij het aanvragen van (lokale en nationale) subsidies en eventuele financiering. Ook neemt de opdrachtnemer verantwoordelijkheid in een kwalitatieve uitvoering van de isolatiemaatregelingen. Dit binnen de kaders van de investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) en SpUk Lokale aanpak Isolatie.
Intermediair selecteert waar mogelijk (lokale) uitvoerders of begeleidt eigenaar-bewoners die zelf een uitvoerder kiezen. Intermediair heeft aandacht voor verschillende doelgroepen en zorgt voor een DIY (doe-het-zelf) aanpak. Intermediair blijft gedurende de looptijd van de Lokale Aanpak Isolatie beschikbaar voor begeleiding en nazorg.
II. Ontzorgingsaanpak gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen:
Eigenaar- bewoners uit de doelgroep kunnen gebruik maken van lokale subsidies voor isolerende maatregelen. De uitvoering, verwerking en verantwoording van deze subsidies ligt zo veel mogelijk bij de intermediair. De exacte verantwoordelijkheden van de intermediair zijn opgenomen in het programma van eisen. Het uitgangspunt is dat de doelgroep zo weinig mogelijk kosten (vooraf) hoeft te financieren en er minimale administratieve lasten zijn: de subsidieregeling dient een stimulans te zijn en geen drempel.
Daarnaast is de intermediair verantwoordelijk voor monitoring en de financiële verantwoording van de besteding van de SpUk LAI, zowel de Single information, single audit (SiSa) verantwoording als de inhoudelijke verantwoording. Accountantsverklaringen zijn een verplicht onderdeel van de verantwoording.
III. Communicatieaanpak ter activering doelgroep:
De intermediair is verantwoordelijk voor het bereiken en activeren van eigenaar-bewoners om deel te nemen aan de Lokale Aanpak Isolatie. Hiervoor organiseert de intermediair aan de hand van een communicatieaanpak acties voor specifieke isolatiemaatregelen en bijbehorende subsidies. De intermediair is (in afstemming met gemeenten) verantwoordelijk voor de benodigde marketing- en communicatieactiviteiten om bewoners hierover te informeren en te activeren om deel te nemen.
IV. Samenwerken, leren en bijsturen:
Doorlopend blijven leren en bijsturen indien nodig is essentieel om de Lokale Aanpak Isolatie zo succesvol mogelijk te maken. De intermediair en gemeenten hebben periodiek overleg om de voortgang te bespreken en aan de hand van monitoringsrapportages inzicht te krijgen in wat effectief is en waar bijsturing nodig is. Van de intermediair wordt een proactieve en flexibele houding verwacht om optimaal in te kunnen spelen op de geleerde lessen.
Daarnaast is het belangrijk dat de intermediair goed samenwerkt met actieve partijen, acties en (communicatie) campagnes in de beide gemeenten. De aanpak moet effectief en efficiënt aansluiten bij de gemeentelijke energieloketten en lokale energiecoaches van bijvoorbeeld de energiecoöperatie. Verschillende initiatieven binnen de gemeenten dienen elkaar te versterken en de aanpak voor de doelgroep zo toegankelijk mogelijk te houden.
1. Omvang van de opdracht
De omvang van deze opdracht omvat het uitvoeren van de Lokale Aanpak Isolatie in de gemeenten Eijsden- Margraten en Meerssen. De gemeenten hebben vanuit tranche 1,2 en 3 een bedrag van € 6.753.593, – ontvangen vanuit de SpUk LAI bedoeld voor de isolatie van 2.966 woningen.
De doelstelling van beide gemeenten is om het totaal aantal woningen te voorzien van minimaal één (1) isolerende maatregel gedurende de looptijd van de Lokale Aanpak Isolatie.
De gemeenten kiezen voor een gefaseerde inzet van de ontvangen middelen. Gemeenten stellen subsidieregelingen vast bij aanvang van de opdracht. Deze subsidieregelingen worden gefaseerd ingezet over meerdere fases van het project. In fase 1 starten de gemeenten met een subsidieregeling bestemd voor het aantal woningen uit de eerste tranche. Het idee is om hiervoor een relatief hoog subsidiebedrag per woning beschikbaar te stellen, bijvoorbeeld €2.500,- per woning. Wanneer de aantallen uit de eerste tranche (bijna) bereikt zijn, wordt een nieuwe subsidieregeling opgesteld voor fase 2. Aan de hand van het overgebleven budget van de SpUk LAI, de werking van de staffel en opgedane ervaringen wordt een nieuw aantal woningen bepaald en een nieuw subsidiebedrag per woning vastgesteld. Hetzelfde wordt toegepast wanneer het aantal woningen van fase 2 (bijna) bereikt is. Ook als de doelstellingen onverhoopt achterblijven, kunnen gemeenten in overleg met intermediair bepalen om een nieuwe fase (anders) in te richten. Op deze wijze werken de gemeenten gefaseerd toe naar het bepalen van de totale doelstelling binnen beide gemeenten.
4.2 Natuurvriendelijk Isoleren
De intermediair dient bij de isolatieopgave rekening te houden met Natuurvriendelijk Isoleren (NVI). Hierbij dienen de randvoorwaarden van het bevoegd gezag van de Provincie Limburg te worden nageleefd. Deze voorwaarden bepalen onder andere welk aandeel van de woningen per CBS- buurt valt onder de compensatieopgave, Pre- SMP en SMP. De gemeenten Eijsden- Margraten en Meerssen streven ernaar om binnen de looptijd van de LAI-subsidie een SMP uit te voeren en hiervoor een vergunning te verkrijgen. Dit is echter geen garantie en kan invloed hebben op de isolatieopgave.
4.4 Duurzaamheid
Duurzaamheid vormt een integraal onderdeel van deze opdracht. Van de intermediair wordt verwacht dat zij in hun werkwijze en communicatiemiddelen aandacht besteden aan duurzame keuzes. Dit betekent onder meer het beperken van CO2- uitstoot en het efficiënt inzetten van materialen en middelen.
1. Programma van eisen
In het Programma van Eisen zijn per kernonderdeel, zoals beschreven in hoofdstuk 3 van deze uitvraag, de bijbehorende eisen opgenomen. Per kernonderdeel zijn daarnaast evaluatiepunten opgenomen. Deze vormen de basis voor de maandelijkse gesprekken binnen de projectgroep.
I. Ontzorgingsaanpak doelgroep Lokale Aanpak Isolatie
5.1 Begeleiden van de doelgroep bij het aanvragen en beoordelen van een offerte voor de isolatiewerkzaamheden. Dit omvat:
– Advies geven bij het selecteren van NVI gecertificeerde isolatiebedrijven om een factuur bij aan te vragen. De doelgroep staat echter vrij om zelf één of meerdere isolatiebedrijven te selecteren.
– Het toetsen van de verkregen offertes op basis van gestelde eisen.
– Onafhankelijk advies geven over de offertes.
5.2 Paraat staan (als vraagbaak) voor de doelgroep voor, tijdens en na afloop van de uitvoering van de isolatiewerkzaamheden.
– Intermediair zorgt voor een transparant en duidelijk proces voor inwoners. Hierbij is het belangrijk dat het duidelijk is hoe het proces verloopt, in welke stap van het proces de inwoner momenteel is, en van wie er een actie verwacht wordt. Dit bijvoorbeeld met een dashboard.
5.3 Begeleiden van de doelgroep bij het zoeken en aanvragen van subsidies voor de isolatiewerkzaamheden. Dit omvat:
– Financieel advies geven richting de doelgroep
– Ondersteunen en begeleiden van de doelgroep bij het aanvragen van de gemeentelijke LAI-subsidie.
– Ondersteunen en begeleiden van de doelgroep bij het aanvragen van Rijks of Provinciale subsidies zoals het Warmtefonds en de ISDE.
– Een berekening maken van het subsidiabele bedrag dat door de doelgroep kan worden aangevraagd bij de gemeente. Deze berekening houdt rekening met het bedrag dat kan worden aangevraagd via andere subsidieregelingen zodat deelnemer niet meer subsidie ontvang dan de werkelijke kosten voor isolatie.
5.4 Verzorgen van de financiële afhandeling richting de woningeigenaren. Dit wordt gedaan door de betaling van het gefactureerde bedrag aan het isolatiebedrijf over te maken via een zakelijke beheerrekening.
5.5 Uitvoeren van een energieadvies bij eigenaar-bewoners die voldoen aan de voorwaarden van de Lokale Aanpak Isolatie, met daarin:
– Advies van adviseurs met aantoonbare ervaring met isolatieadvies en bewonerscommunicatie.
– Huisbezoek wanneer de doelgroep nog zoekende is naar welke isolerende maatregelen benodigd is.
– Huisbezoek wanneer de doelgroep wil kiezen uit twee verschillende isolerende maatregelen.
– Uitgebreid maatwerk in plaats van een generiek advies. Het maatwerk energieadvies dient minimaal te omvatten:
– technische beoordeling betreffende woning van zowel beschikbare documenten als rondgang in de woning;
– overzicht van welke maatregelen al gedaan zijn in de woning en welke maatregelen getroffen kunnen worden;
– waar mogelijk wensen en mogelijkheden bewoners meenemen;
– indicatie van richtprijzen en besparingen per maatregel;
– informatie over subsidies (landelijk en lokaal);
– informatie over financieringsmogelijkheden, zoals het Warmtefonds;
– en dient woning specifiek te zijn.
– Advies includeert een berekening van de benodigde eigen bijdrage van de doelgroep na de aftrek van alle subsidiemogelijkheden.
– Advies wordt vastgelegd in een heldere, leesbare (B1) en begrijpelijke rapportage voor de doelgroep.
De doelgroep is niet verplicht om een energiescan uit te laten voeren. De intermediair respecteert de keuze van de inwoner.
5.6 Intermediair zet een DIY (doe-het-zelf) aanpak in samenwerking met de gemeente. Voor deze aanpak zien de gemeenten een aanpak met vouchers voor zich. De intermediair draagt zorg voor de communicatie met lokale bouwbedrijven om deze vouchers in elkaar te zetten.
5.7 Intermediair dient rekening te houden met het bijzondere karakter van monumenten en vve’s bij de advisering en begeleiding.
5.8 ISO 9001 – Kwaliteitsmanagementsysteem. De inschrijver treft voldoende maatregelen om de kwaliteit te waarborgen gerelateerd aan het gestelde en gevraagde in dit beschrijvend document. Als bewijs hiervan beschikt inschrijver bij inschrijving over het ISO 9001 certificaat of een vergelijkbaar certificaat, of bedrijfsdocumenten en procedures, waaruit blijkt dat leidinggevend- en uitvoerend personeel hiermee bekend is.
5.9 ISO 27001 – Informatiebeveiligingsmanagementsysteem
De inschrijver dient te beschikken over een informatiebeveiligingsmanagementsysteem op basis van de norm ISO 27001 certificering. Als bewijs hiervan beschikt de inschrijver bij inschrijving over het ISO 27001 certificaat of een vergelijkbaar certificaat, of bedrijfsdocumenten en procedures, waaruit blijkt dat leidinggevend- en uitvoerend personeel hiermee bekend is.
5.10 De Leverancier werkt met inachtneming van het normenkader BIO.
II. Ontzorgingsaanpak gemeente Eijsden-Margraten en Meerssen
5.11 Committeren aan de doelstelling van minimaal één isolerende maatregel voor 1.556 woningen in Eijsden-Margraten en 1.410 woningen in Meerssen vóór 31 december 2028.
5.12 Selecteren van doelgroep en toetsen van huishoudens of ze in aanmerking komen voor deelname aan de Lokale Aanpak Isolatie, conform de gestelde criteria in de subsidieregelingen van gemeenten. Dit door middel van een laagdrempelige (denk aan telefonische) check voorafgaand aan het Energieadvies.
5.13 Toetsen van bewijslast (facturen en foto’s verstrekt door de doelgroep) om te verifiëren dat de isolatiemaatregelen conform de offerte (of vouchers bij DIY) zijn uitgevoerd en ten behoeve van de subsidievaststelling. Hierbij worden de AVG-richtlijnen in acht genomen.
5.14 Draagt zorg voor de monitoring en rapportage:
– Gemeentelijke financiële verantwoording (Sisa): Jaarlijks op uiterlijk 28 februari van jaar t+1 (bijlage 4).
– RVO inhoudelijke verantwoording: Jaarlijks op uiterlijk 31 januari (bijlage 3 RVO Monitoringsbestand voortgangsrapportage).
– Intermediair zorgt ervoor dat gemeenten continu inzicht hebben in de voortgang van het project. Hierbij is het belangrijk dat gemeenten inzicht krijgen in het aantal opgestelde energierapportages, het aantal woningen die binnen de LAI hebben geïsoleerd, etc. Dit kan bijvoorbeeld met een dashboard.
5.15 Jaarlijks aanleveren van een accountantsverklaring, zoals beschreven in Hoofdstuk 6.4
5.16 Gedurende de gehele uitvoering van het isolatieprogramma wordt aan de voorwaarden die het Rijk stelt bij de SpUk LAI welke de gemeenten hebben ontvangen, voldaan.
III. Communicatieaanpak ter activering doelgroep
5.17 De intermediair is verantwoordelijk voor het bereiken, informeren en activeren van de doelgroep via een gerichte en inclusieve communicatieaanpak. De communicatie is laagdrempelig, begrijpelijk en afgestemd op diverse doelgroepen, inclusief moeilijk bereik bare groepen.
5.18 De uitvoering vindt plaats in afstemming met de gemeente, waarbij campagnes en middelen vooraf worden afgestemd.
5.19 De intermediair stelt bij aanvang van de opdracht een communicatie- en actievatieplan op. Dit omvat:
– Toelichting op hoe de volledige doelgroep Lokale Aanpak Isolatie in gemeenten bereikt wordt.
– Hoe doelgroep na bereik wordt geactiveerd tot het overgaan op isolerende maatregelen.
– Hoe ingezet wordt op het bereiken en activeren van verschillende subdoelgroepen, met in ieder geval aandacht voor:
– Huishoudens in energiearmoede
– Verschillende kernen in de gemeenten
– Type en/of leeftijd van woningen
– Welke communicatiemiddelen de intermediair inzet gedurende de looptijd.
– Planning
Dit plan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenten.
5.20 De intermediair rapporteert periodiek over bereik, effectiviteit en conversie. Deze rapportering wordt gedaan tijdens de maandelijkse gesprekken met de projectgroep.
5.21 De gemeenten stellen, afhankelijk van de in te zetten communicatiemiddelen, templates beschikbaar in de huisstijl van de betreffende gemeente, voorzien van het logo van de intermediair. De intermediair dient gebruik te maken van deze aangereikte templates. Dit omvat:
– Voor de gemeente Meerssen gebeurt dit in de stijl en tone of voice van Meerssen Warmt Op. Deze campagne is reeds gestart en aan het begin van dit traject heeft tevens burgerparticipatie plaatsgevonden.
– Voor de gemeente Eijsden-Margraten wordt de communicatieve uitwerking bij aanvang van het project afgestemd met het communicatieteam van de gemeente.
IV. Samenwerken, leren en bijsturen
5.22 Onderhouden van contacten met de gemeenten en andere betrokken partijen.
5.23 Maandelijks overleg met de projectgroep om de voortgang te bespreken en waar nodig bij te sturen aan de hand van de evaluatiepunten A t/m I.
5.24 Halfjaarlijks overleg gericht op strategische en beleidsmatige zaken met betrokken partijen. Tijdens dit overleg zal er een evaluatiemoment plaatsvinden aan de hand van de KPI’s K t/m M.
5.25 LAI-aanpak wordt afgestemd met het Energieloket Heuvelland. De intermediair dient de aanpak en het proces voor inwoners zo veel mogelijk te integreren.
5.26 Intermediair stelt een Lokale Aanpak Isolatie op die aansluit bij reeds in de gemeenten aanwezige dienstverlening, acties en lokale partijen. Intermediair zorgt voor:
– Goede samenwerking en afstemming met het Energieloket en lokale (advies)diensten, zoals energiecoaches, bijvoorbeeld via de energiecoöperaties. Intermediair informeert actief aan de relevante lokale partijen zodat zij de doelgroep kunnen informeren en doorverwijzen.
– Een eenvoudig proces voor inwoners om deel te nemen. Indien inwoners zich melden bij andere loketten, spant intermediair zich in voor een soepel overdracht naar het Lokale Aanpak Isolatie proces. Daarnaast heeft Intermediair kennis van overige projecten in de gemeenten en zorgt voor een soepele overdracht naar betreffende partijen.
– Inwoners met een ontvangen advies van een andere partij kunnen daarmee ook instappen in het Lokale Aanpak Isolatie proces. Een energieadvies van de Lokale Aanpak Isolatie is geen verplicht onderdeel. Uitgangspunt hierbij is dat er geen dubbele werkzaamheden worden verricht en proces zo makkelijk mogelijk is voor inwoners.
5.27 Opdrachtnemer verantwoordelijk voor evaluaties bewoners, waarbij in ieder geval gevraagd wordt naar:
– Beoordeling van de dienstverlening van Opdrachtnemer.
– Beoordeling van de getroffen maatregel.
– Beoordeling van de uitvoering van de maatregel.
– Vraag of bewoner bereid is om verhaal en ervaring te delen.
5.28 Intermediair adviseert gemeenten in de gefaseerde aanpak van de Lokale Aanpak Isolatie. Aan de hand van opgedane ervaringen en voortgang wordt bepaald wanneer en hoe de volgende fase, inclusief nieuwe subsidieregeling, wordt ingeregeld.
1. Procesomschrijving
De gemeenten en de intermediair stellen gezamenlijk een procesaanpak op voor de ontzorging van inwoners bij het aanbrengen van isolerende maatregelen in hun woning. Hieronder volgt een toelichting van het proces zoals de gemeenten dit momenteel voor zich ziet, enkele van deze maatregelen zijn optioneel en hoeven niet te worden voltooid door de inwoner en de intermediair. In de periode tussen gunning en de start van de LAI in de gemeente Meerssen en Eijsden-Margraten bestaat de mogelijkheid hier in overleg nog kleine wijzigingen in aan te brengen.
1. Doelgroep wordt bereikt via een communicatiecampagne
2. (OPTIONEEL) Inwoner vraagt een energieadvies aan: de inwoner neemt contact op met de intermediair om interesse in de regeling te uiten en vraagt een energieadvies aan.
3. (OPTIONEEL) Intermediair voert een energiescan uit bij de inwoner en adviseert over isolatiemaatregelen: de intermediair zal, na een korte (telefonische) controle of inwoner bij de doelgroep hoort, op basis van energiescan in de woning een energieadvies uitbrengen. Hierin staat onder andere advies over de meest optimale isolatiemaatregelen. Inwoner ontvangt het volledige energieadvies in een toegankelijk rapport.
4. Inwoner/intermediair vraagt offertes aan bij isolatiebedrijven: de inwoner kiest één of meerdere isolatiemaatregelen uit het energieadvies en vraagt een of meerdere offerte(s) op bij isolatiebedrijven. De inwoner staat vrij om een isolatiebedrijf geheel zelf uit te kiezen of wordt door de intermediair geholpen bij het aanvragen van minimaal twee offertes.
5. (OPTIONEEL) Inwoner en intermediair beoordelen offertes in combinatie met subsidiemogelijkheden: intermediair helpt inwoner bij beoordelen offertes. Aan de hand van het energieadvies, de financiële status van inwoner en de te verwachte ISDE subsidie, welke isolatiemaatregel(en) worden uitgevoerd en aangevraagd voor de LAI subsidie.
6. Inwoner dient een subsidieaanvraag in: dit proces wordt beschreven in het subsidieaanvraagdocument. Hiervoor zal een (digitaal) formulier worden opgesteld en beschikbaar gesteld op de website van gemeente. Energieadvies dient dusdanig te zijn opgesteld dat inwoners subsidieaanvraag makkelijk kunnen doorlopen.
7. Subsidieverlening door gemeente: gemeente ontvangt de subsidie en intermediair adviseert de gemeente bij de beoordeling. Als inwoner aan de voorwaarden van subsidie voldoet, stuurt gemeente een subsidiebeschikking met de daadwerkelijke hoogte van het subsidiebedrag naar inwoner. Intermediair adviseert gemeente over stapelen van de LAI subsidie met andere subsidiemogelijkheden (met name ISDE). Verwachte hoogte van ISDE heeft invloed op LAI subsidie wanneer deze subsidies samen hoger zijn dan offerte. In dat geval wordt de LAI subsidie naar beneden bijgesteld.
8. Gemeente stort geld op de zakelijke beheerrekening: de gemeente stort het geld dat ten behoeve komt van de subsidie van de inwoner op de zakelijke beheerrekening van de intermediair. In werkelijkheid is dit niet een handeling die per subsidieaanvraag wordt gedaan, maar doet gemeente een periodieke storting. Hoeveel er periodiek wordt gestort is afhankelijk van de voortgang van het project.
9. Inwoner keert bedrag voor eigen rekening uit aan de intermediair: de inwoner maakt het bedrag dat zij/hij zelf moet bijbetalen aan de offerte uit aan de intermediair op de zakelijke beheerrekening. Dit bedrag bedraagt de offerte verminderd met de toegekende LAI subsidie.
10. Intermediair betaalt de volledige offerte: de intermediair ontvangt het resterende offertebedrag van de inwoner. Vervolgens maakt de intermediair het volledige offertebedrag over naar het isolatiebedrijf.
11. Intermediair zorgt voor nazorg van de inwoner: tijdens en na de uitvoering van de isolatiemaatregel(en) kan de inwoner behoefte hebben aan advies. Het kan zo zijn dat de inwoner hulp nodig heeft bij het aanvragen van de andere subsidies, vragen heeft over de werkzaamheden van het isolatiebedrijf of andere vragen.
12. Inwoner levert bewijsmateriaal aan bij gemeente: nadat de isolatiemaatregel(en) zijn uitgevoerd wordt bewijsmateriaal (factuur/foto’s) naar gemeente gestuurd. De intermediair houdt bij of inwoners dit aanleveren en adviseert gemeente bij vaststelling. De gemeente stelt de subsidie vast.
13. Periodiek overleg gemeente en intermediair: gemeente en intermediair bewaken de voortgang en sturen waar nodig bij tijdens periodiek overleg.
6.1 DIY/ ‘doe- het- zelfmaatregel’
Onder de term DIY (doe-het-zelfmaatregel) wordt verstaan: een maatregel zoals bedoeld in de SpUk LAI, uitgevoerd door een ander dan een bouw- of isolatiebedrijf. De gemeenten Eijsden-Margraten en Meerssen hebben de voorkeur om de DIY-regeling vorm te geven via vouchers in plaats van via een subsidieregeling. Het verstrekken van vouchers brengt minder administratieve lasten met zich mee voor zowel bewoners als gemeenten en verlaagt de drempel voor deelname. De vouchers worden voorafgaand aan de uitvoering van de isolatiemaatregelen aan de inwoners verstrekt. De intermediair stemt met lokale bouwmarkten af dat de vouchers uitsluitend kunnen worden besteed aan de aanschaf van isolatiematerialen.
Inwoners die gebruik willen maken van de DIY-regeling hebben recht op evenveel subsidie als inwoners die hun isolatiemaatregelen door een isolatiebedrijf willen laten uitvoeren. Indien het gereserveerde budget voor de DIY-regeling is uitgeput, kan het reguliere budget worden aangewend voor deze maatregelen.
Een inwoner die wenst om gebruik te maken van de DIY-regeling dient voorafgaand aan de subsidieaanvraag een kostenberekening te maken van de benodigde isolatiematerialen. Deze kostenberekening wordt bij de subsidieaanvraag meegestuurd. Het uitgekeerde subsidiebedrag in vouchers is afhankelijk van de begrote kosten van de isolatiematerialen. De inwoner dient het isolatiemateriaal vóór 31 december 2028 in de koopwoning waarvoor de subsidie is aangevraagd, te hebben aangebracht.
De intermediair is verantwoordelijk voor het aanleveren van een controlesysteem voor de DIY-regeling. Dit betreft het hanteren van de bewijslast.
6.2 Alternatieve doelgroepen
De LAI-subsidie is ook beschikbaar voor alternatieve doelgroepen zoals VvE’s en monumenten. Echter wordt er voor deze doelgroepen geen aparte subsidieregeling noch declaratieroute opgezet. Deze doelgroepen kunnen ook gebruikmaken van de algemene subsidie. De intermediair dient wel rekening te houden met het bijzondere karakter van VvE’s en monumenten in de advisering en begeleiding.
6.3 Declaratieroute
De intermediair zorgt voor de mogelijkheid van een declaratieroute voor inwoners die in het recente verleden hebben geïsoleerd. Kosten die huishoudens uit de doelgroep voorafgaand aan de start van deze Lokale Aanpak Isolatie hebben gemaakt voor isolerende maatregelen kunnen dan alsnog worden gedeclareerd. Mits ze voldoen aan de voorwaarden van de SpUk LAI en/of de subsidieregeling in de betreffende gemeente. Intermediair en gemeenten bepalen samen hoe de bewijslast voor de declaratieroute wordt ingericht.
6.4 Accountantsverklaring
In verband met de omvang van de opdracht en de wettelijke verplichting tot SiSa- of andere voorgeschreven vorm van verantwoording wordt van de intermediair verwacht dat een accountantscontrole wordt uitgevoerd over de financiële verantwoording van de ontvangen en bestede middelen binnen deze regeling en de zakelijke beheerrekening. Het doel hiervan is om zekerheid te verkrijgen over de rechtmatigheid van de bestedingen en de juistheid van de aangeleverde gegevens richting RVO.
De accountant die de controle uitvoert, dient te voldoen aan de volgende vereisten:
– De accountant is ingeschreven bij de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA).
– De accountant is een Registeraccountant (RA) of een Accountant-Administratieconsulent (AA) met bevoegdheid tot het uitvoeren van wettelijke controles.
– De accountant is werkzaam bij een accountantsorganisatie die beschikt over een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) voor het uitvoeren van wettelijke controles.
– De controle wordt uitgevoerd conform de Nota verwachting accountantscontrole SiSa of conform de dan geldende verplichte verantwoordingsvorm, zoals vastgesteld door het Ministerie van VROM of Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
– De werkzaamheden over jaar t worden tijdig afgerond en leiden uiterlijk op 28 februari van jaar t+1 tot het afgeven van een controleverklaring over jaar t, eventueel vergezeld van een gewaarmerkte SiSa-bijlage indien dan nog van toepassing.
– Alle afwijkingen boven de rapporteringstolerantie van de gemeente en de Nota verwachting accountantscontrole SiSa of de dan geldende verplichte verantwoordingsvorm worden opgenomen in een afzonderlijk rapport van bevindingen.
