Projectopdracht Specialist Omgevingsplan, Toepasbare Regels en DSO

In het kort: Je gaat het omgevingsplan juridisch en digitaal afronden door toepasbare regels te ontwikkelen, planregels te annoteren, DSO-publicaties te begeleiden en de kwaliteitsverbetering van regels, annotaties en plansoftware te adviseren. De gemeente Katwijk werkt dagelijks aan een leefbare, veilige en toekomstgerichte omgeving voor onze inwoners en ondernemers. Onze ambities zijn groot: van de grootste woningbouwontwikkeling in onze geschiedenis tot het versterken van de kwaliteit van de openbare ruimte en het verbeteren van digitale dienstverlening. Onze organisatie telt zo’n 650 medewerkers en kenmerkt zich door een platte structuur. We zetten sterk in op persoonlijk leiderschap en geven onze mensen de ruimte om verantwoordelijkheid te nemen. Zo blijven we flexibel en wendbaar en kunnen we snel inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen. In diezelfde geest zoeken we partners die vakmanschap combineren met betrokkenheid en die samen met ons werken aan duurzame resultaten voor Katwijk. De gemeente Katwijk werkt aan het Omgevingsplan gemeente Katwijk wijziging Hoornes en Bruidsschat als onderdeel van de ontwikkeling naar een gemeentedekkend omgevingsplan. Voor de afronding van deze wijziging en de voorbereiding van publicatie binnen het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) zoekt de gemeente tijdelijke specialistische expertise. Deze uitvraag betreft een projectmatig afgebakende opdracht en wordt verstrekt als overeenkomst van opdracht aan een zelfstandig opdrachtnemer. De opdracht is niet gericht op het vervullen van een structurele functie binnen de gemeentelijke organisatie. Aanleiding De wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat omvat de omzetting van relevante regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan, de bruidsschat, gemeentelijke verordeningen en beleidsregels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Deze wijziging vormt een belangrijke bouwsteen voor de verdere ontwikkeling van het Katwijkse omgevingsplancasco en toekomstige wijzigingen van het omgevingsplan. De gemeente zoekt een zelfstandig professional die specialistische expertise levert op het gebied van omgevingsplannen, toepasbare regels, annotaties en DSO-publicaties. Doel van de opdracht Het doel van deze opdracht is het realiseren van de juridisch-inhoudelijke en digitale afronding van de wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat. De opdrachtnemer levert zelfstandig expertise ten behoeve van: – het ontwikkelen en optimaliseren van toepasbare regels; – het annoteren van omgevingsplanregels conform geldende STOP/TPOD-standaarden; – het voorbereiden en begeleiden van publicaties binnen het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO); – het beoordelen van de samenhang tussen juridische regels en digitale dienstverlening; – het adviseren over kwaliteitsverbeteringen binnen het omgevingsplan. Opdrachtresultaten De opdracht resulteert minimaal in de volgende opleveringen: Resultaat 1 – Toepasbare regels – Opgestelde of geactualiseerde toepasbare regels; – Gecontroleerde vergunningchecks; – Gecontroleerde indieningsvereisten; – Gecontroleerde maatwerkvragen binnen het Omgevingsloket. Resultaat 2 – Annotaties – Geannoteerde omgevingsplanregels conform geldende STOP/TPOD-standaarden; – Controle op volledigheid, consistentie en juridische juistheid van annotaties; – Adviezen voor optimalisatie van de regelstructuur. Resultaat 3 – Publicatiegereed omgevingsplan – Begeleiding van test- en proefpublicaties; – Analyse van technische en inhoudelijke publicatievraagstukken; – Een publicatiegereed omgevingsplan ten behoeve van bestuurlijke vaststelling en publicatie. Resultaat 4 – Kwaliteitsverbetering – Schriftelijke verbetervoorstellen ten aanzien van juridische kwaliteit, consistentie en uitvoerbaarheid; – Adviezen voor verbetering van leesbaarheid en toepasbaarheid van planregels; – Adviezen voor verbetering van juridische regels, toepasbare regels, annotaties en de onderlinge samenhang daarvan binnen de wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat. Resultaat 5 – Advies plansoftware – Adviezen over de functionele inrichting, toepassing en optimalisatie van plansoftware en software voor toepasbare regels, inclusief aanbevelingen voor kwaliteitsverbetering van het publicatieproces. – Adviezen over publicatieprocessen en kwaliteitsborging. De opdracht wordt beoordeeld op de gerealiseerde resultaten en de kwaliteit van de opleveringen, niet op aanwezigheid, werktijden of de wijze waarop de werkzaamheden worden uitgevoerd. Werkzaamheden Ten behoeve van het realiseren van de opdrachtresultaten kan de opdrachtnemer onder meer de volgende activiteiten uitvoeren. Deze opsomming beschrijft mogelijke werkzaamheden en vormt geen uitputtende werkinstructie. 1 Toepasbare regels – ontwikkelen en actualiseren van toepasbare regels; – ontwikkelen en optimaliseren van vergunningchecks; – ontwikkelen en optimaliseren van indieningsvereisten; – ontwikkelen en optimaliseren van maatwerkvragen; – uitvoeren van functionele controles binnen het DSO. 2 Annotaties – annoteren van omgevingsplanregels; – controleren van werkingsgebieden, activiteiten en locaties; – toetsen van juridische verwijzingen; – toetsen van kwaliteit en consistentie van annotaties; – uitwerken van verbetervoorstellen ten aanzien van annotaties en regelstructuren. 3 DSO-publicaties – voorbereiden van publicaties; – begeleiden van test- en proefpublicaties; – analyseren van technische en inhoudelijke publicatievraagstukken; – adviseren over oplossingen ten behoeve van publicatie in het DSO. 4 Advies inzake plansoftware Ten behoeve van het realiseren van de opdrachtresultaten kan de opdrachtnemer: – functionele vraagstukken met betrekking tot plansoftware analyseren; – adviseren over de functionele inrichting en optimale toepassing van plansoftware en software voor toepasbare regels ten behoeve van het realiseren van de opdrachtresultaten; – signaleren van verbetermogelijkheden in de configuratie en het gebruik van plansoftware en software voor toepasbare regels; – adviseren over de ondersteuning van publicatieprocessen binnen het DSO; – bijdragen aan kwaliteitscontroles en testwerkzaamheden rondom publicaties; – afstemming onderhouden met softwareleveranciers indien dit noodzakelijk is voor het realiseren van de opdrachtresultaten. De opdracht omvat nadrukkelijk geen structurele beheer-, support-, helpdesk- of andere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de reguliere bedrijfsvoering van de gemeente. 5 Inhoudelijke advisering – beoordelen van juridische kwaliteit van planregels; – beoordelen van uitvoerbaarheid en toepasbaarheid van regelgeving; – analyseren van samenhang tussen omgevingsplanregels, verordeningen, beleidsregels en toepasbare regels; – signaleren van risico’s, knelpunten en inconsistenties; – opstellen van verbeteradviezen; – adviseren over verbeteringen van juridische regels, annotaties en toepasbare regels binnen de scope van de wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat. Profiel De gemeente zoekt een zelfstandig opdrachtnemer met aantoonbare expertise op het gebied van omgevingsplannen, toepasbare regels, annotaties en DSO-publicaties. De opdrachtnemer toont aan in staat te zijn om: – juridische regels inhoudelijk te analyseren; – juridische regels te vertalen naar toepasbare regels; – annotaties conform STOP/TPOD op te stellen; – vergunningchecks en indieningsvereisten te ontwikkelen; – DSO-publicaties te begeleiden; – verbetermogelijkheden zelfstandig te signaleren; – onafhankelijke adviezen uit te brengen ten aanzien van de kwaliteit en ontwikkeling van het omgevingsplan. Zelfstandige uitvoering Deze opdracht betreft nadrukkelijk een overeenkomst van opdracht en niet het vervullen van een functie binnen de gemeentelijke organisatie. In dat kader gelden de volgende uitgangspunten: – de opdrachtnemer voert de opdracht zelfstandig en voor eigen rekening en risico uit; – de opdrachtnemer bepaalt zelfstandig de wijze van uitvoering; – de opdrachtnemer bepaalt zelfstandig de planning en inrichting van de werkzaamheden, waarbij afstemming plaatsvindt met de contactpersoon namens de opdrachtgever voor zover noodzakelijk voor aansluiting op de projectplanning en de oplevermomenten van de opdrachtresultaten; – de opdrachtnemer maakt geen onderdeel uit van de reguliere formatie van de gemeente; – de gemeente beoordeelt uitsluitend de gerealiseerde resultaten en de kwaliteit van de opleveringen; – de gemeente schrijft geen vaste werkdagen, werktijden of aanwezigheidsplicht voor; – de opdrachtnemer is vrij gedurende de looptijd van de opdracht werkzaamheden voor andere opdrachtgevers uit te voeren; – de opdrachtnemer kan zich, na voorafgaande afstemming over kennis, ervaring en continuïteit van de opdracht, laten vervangen door een gelijkwaardig gekwalificeerde professional. De opdracht eindigt van rechtswege zodra de overeengekomen opdrachtresultaten zijn gerealiseerd en opgeleverd, dan wel uiterlijk op de overeengekomen einddatum. De opdrachtnemer verricht de werkzaamheden met gebruikmaking van eigen vakkennis, methoden en professionele werkwijze. De gemeente verstrekt uitsluitend informatie die noodzakelijk is voor het realiseren van de opdrachtresultaten en geeft geen instructies over de wijze waarop de werkzaamheden inhoudelijk worden uitgevoerd. Samenwerking en afstemming De gemeente wijst een contactpersoon namens de opdrachtgever aan als aanspreekpunt ten behoeve van afstemming over de opdrachtresultaten. Deze rol is uitsluitend gericht op opdrachtafstemming, informatie-uitwisseling en acceptatie van opgeleverde resultaten en omvat geen hiërarchische, functionele of inhoudelijke aansturing van de opdrachtnemer. Afstemming vindt uitsluitend plaats ten behoeve van: – het beschikbaar stellen van projectinformatie; – inhoudelijke afstemming over de gewenste opdrachtresultaten; – beoordeling en acceptatie van opgeleverde producten. De opdrachtgever kan aanwijzingen geven ten aanzien van het gewenste eindresultaat, maar niet ten aanzien van de wijze waarop de opdrachtnemer de werkzaamheden uitvoert. De opdrachtnemer neemt niet deel aan reguliere teamoverleggen, personele aangelegenheden, functioneringsgesprekken of andere interne organisatorische processen van de gemeente. Deelname aan projectoverleggen vindt uitsluitend plaats voor zover noodzakelijk voor het realiseren van de opdrachtresultaten. De contactpersoon namens de opdrachtgever vervult geen hiërarchische of leidinggevende rol ten opzichte van de opdrachtnemer. Van een gezagsverhouding is geen sprake. Toetsing zelfstandige uitvoering De gemeente beoogt met deze uitvraag een overeenkomst van opdracht aan te gaan met een zelfstandig ondernemer. De opdracht ziet op de levering van specialistische expertise en het realiseren van concrete projectresultaten. Er is geen sprake van: – een arbeidsovereenkomst; – een gezagsverhouding; – organisatorische inbedding binnen de reguliere formatie; – exclusiviteit; – een verplichting tot persoonlijke arbeid anders dan behoudens overeengekomen kwaliteitseisen. Partijen zijn verantwoordelijk voor het handelen in overeenstemming met deze uitgangspunten gedurende de gehele looptijd van de opdracht. Randvoorwaarden De opdrachtnemer verricht specialistische werkzaamheden die niet behoren tot de reguliere formatie van de gemeente. De opdracht is tijdelijk, resultaatgericht en gericht op het realiseren van specifieke projectresultaten. De gemeente beoordeelt uitsluitend de opgeleverde resultaten en verstrekt geen inhoudelijke instructies over de wijze van uitvoering. Werkdagen De opdracht wordt vervuld op de volgende werkdagen: Eigen invulling. Is hybride werken mogelijk: Ja.