DAS1.26-31 Kwartiermaker inkoop Sociaal Domein

In het kort: Je gaat als kwartiermaker de nieuwe Wmo-inkoop in het sociaal domein voorbereiden, structuur en samenhang aanbrengen, acties en planning uitwerken en twee bestuurlijk vast te stellen plannen van aanpak voor 2030 opleveren. Over de Leidse regio De Leidse subregio (bestaande uit de gemeenten Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude) heeft besloten om per 2023 gezamenlijk de Wmo voorzieningen Wonen met ondersteuning (beschermd wonen en haar lichtere varianten), ambulante ondersteuning (begeleiding en daginvulling) en huishoudelijke ondersteuning in te kopen. In 2021 is er een inkoopstrategie voor de Wmo vastgesteld, waarbij is overgestapt van een open house-model naar een compacter zorglandschap met meer partnerschap en een modulaire systematiek. Sinds 2023 wordt voor Wonen met ondersteuning en de ambulante ondersteuning gewerkt met het zogenoemde arrangementenmodel, met als doel meer resultaatgerichte ondersteuning, doorlopende trajecten voor inwoners en betere grip op het gebruik van voorzieningen. Hoewel deze richting inhoudelijk perspectief biedt, blijkt in de praktijk dat de implementatie bij deze grootschalige verandering meer tijd en aandacht heeft gevraagd dan vooraf voorzien. Gemeenten en zorgaanbieders waren bij de start nog niet volledig voorbereid, waardoor belangrijke randvoorwaarden in de uitvoering nog in ontwikkeling zijn. Er wordt nog steeds gewerkt aan het verbeteren van onder andere procesregie, indicatiestelling en de kwaliteit van ondersteuningsplannen. In aanloop naar de volgende inkoopperiode wordt daarom opnieuw gekeken naar de werking van het huidige model en de mogelijke doorontwikkeling daarvan. Opdrachtomschrijving Voor de voorbereiding van de nieuwe inkoopperiode, die ingaat op 1 januari 2030 ter uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), zoeken wij een stevige en zelfstandig opererende kwartiermaker die ervaring heeft binnen het sociaal domein en bekend is met gemeentelijke inkoop- en aanbestedingstrajecten ten gunste van de uitvoering van (delen van) de Wmo. De opdracht betreft het structureren en voorbereiden van de inkoopstrategie, inclusief de planning van de daadwerkelijke inkoop en van de implementatie-aspecten. Het gaat om het zo goed mogelijk voorbereiden van de inkoop van de ondersteuning voor volwassenen en ouderen, waaronder begeleiding, daginvulling, beschermd wonen en de inkoop van huishoudelijke ondersteuning. Het daadwerkelijke inkopen valt niet binnen deze opdracht. De kwartiermaker opereert op het snijvlak van beleid, uitvoering, gemeentelijke (sub)regionale samenwerking en inkoop. Met 5 gemeenten in de Leidse subregio, en voor de wonen met ondersteuning raakvlakken met 2 andere subregio’s, en de regio Holland Rijnland is de bestuurlijke omgeving en de uitvoering complex. De nadruk van de opdracht ligt op het aanbrengen van structuur, het realiseren van samenhang tussen verschillende uitvoeringsopgaven binnen het sociaal domein, de Wmo, het in kaart brengen van benodigde acties en het opstellen van een planning. De interafhankelijkheden van meerdere trajecten die binnen het sociaal domein en binnen Leidse Regio en Holland Rijnland dienen door de kwartiermaker in kaart worden gebracht inclusief voorstellen hoe hiermee het beste om te gaan. Verder dient de kwartiermaker de te maken inhoudelijke keuzes te inventariseren om waar mogelijk de contouren van de voorkeursrichting al te schetsen; deze vormen de basis van nieuwe inkoopstrategie en –procedure. Doel van de opdracht Het doel van de opdracht is het opleveren van twee samenhangende plannen van aanpak die ook bestuurlijk vastgesteld kunnen worden. In deze plannen van aanpak komt minimaal het volgende aan de orde: 1. De inkoop van ambulante begeleiding, wonen met ondersteuning en daginvulling. 2. De inkoop van huishoudelijke ondersteuning (HO). Deze twee plannen vormen de basis voor de verdere voorbereiding, besluitvorming en uitvoering van het inkooptraject richting 2030 en beschrijven concreet de strategie, fasering, randvoorwaarden, geven een onderbouwde indicatie van de benodigde uitvoeringscapaciteit en presenteren de conceptbegroting. Resultaat (op te leveren producten) betreft dus twee uitgewerkte plannen van aanpak inclusief onderwerpen als: – Projectstructuur en -governance voor de uitvoering van de plannen. – Gap-analyse tussen het huidige ingekochte zorgaanbod en het gewenste vanaf 2030. – Inventariseren en voorbereiden van relevante beleidskeuzes en scenario’s – Fasering en planning. – Stakeholderanalyse en communicatieplan. – Risicoanalyse inclusief beheersmaatregelen. – Capaciteitsinschatting en begroting. – En een duidelijke afbakening! De kwartiermaker houdt zich voor de uitvoering van de opdracht bezig met het volgende De kwartiermaker is, in afstemming met een begeleidingsgroep bestaande uit beleidsmedewerkers en contractmanagers, verantwoordelijk voor het inzichtelijk maken van de werkzaamheden die nodig zijn ter voorbereiding van een inkooptraject en om dit om te zetten in twee complete plannen van aanpak. De uitvoering van dit plannen is geen onderdeel van deze opdracht, tenzij er na oplevering nog tijd over is. Onder de verantwoordelijkheid van de kwartiermaker vallen: – Het formuleren van een duidelijke opdrachtdefinitie. – Het uitwerken van de benodigde inhoudelijke en processtappen. – Het formuleren van de vereisten voor de bemensing van het projectteam Inkoop 2030. – Het in kaart brengen van relevante ontwikkelingen en trajecten binnen de Wmo. Bij andere subregio’s binnen Holland Rijnland en het regionale team. – Beschrijven van de projectstructuur en het voorbereiden van bestuurlijke besluitvorming. – Het opstellen van een plan van aanpak inclusief fasering, prioriteiten en governance. – Het rapporteren aan de ambtelijk opdrachtgever en mogelijk een stuurgroep – Het adviseren van management en bestuur op onderwerpen waar dat van toepassing is. – Het signaleren van deelprojecten die direct opgepakt kunnen worden en het waar mogelijk starten van de uitvoering.