In het kort: Je gaat gemeenten ondersteunen bij het invoeren en verbeteren van beleid en werkprocessen in het schuldendomein, ontwikkelt praktische ondersteuningsproducten en verbindt lokale uitvoering met landelijke afspraken en ketenpartners.
Tijdelijke opdracht: Procesbegeleider Bestaanszekerheid Verbinden Schuldendomein (3x) (Opdrachtnummer; 26.175)
Graag nodigen wij u uit om een offerte uit te brengen voor de opdracht van Procesbegeleider Bestaanszekerheid Verbinden Schuldendomein. Het betreft een tijdelijke opdracht op basis van inhuur (via een bureau, of detachering vanuit een andere organisatie).
Let op: De aard en uitvoering van de opdracht maakt dat er geen sprake kan zijn van een overeenkomst van opdracht. Inschrijvingen als zelfstandigde zal de VNG daarom niet in behandeling nemen.
Specifieke gegevens opdracht
Plaats tewerkstelling
– Den Haag, Hybride
Uitvraag
Dit betreft een nieuwe aanvraag
– De opdrachtnemer dient zelf te beschikken over laptop en telefoon om de werkzaamheden uit te voeren.
1. Specificatie
1.1 Over VNG Realisatie
De VNG representeert de ruim 300 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:
– Werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
– Verbeteren van de dienstverlening;
– Een efficiënte en wendbare organisatie;
– Anticiperen op de toekomst.
1.2 Over het basisteam implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen (IUD)
Het is de missie van het team implementatie- en uitvoeringsondersteuning in de domeinen om gemeenten te ondersteunen en te faciliteren bij implementatie van (nieuwe) wetgeving in hun uitvoeringsprocessen. Dit gebeurt onder andere in grote veranderprogramma’s (zoals op het gebied van bestaanszekerheid, schuldhulpverlening en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)). Ook wordt structurele uitvoeringsondersteuning in de domeinen vormgegeven, als opvolging op of naast de implementatieondersteuning. Tot slot voert dit team regie op de uitvoeringsgerichte samenwerking met andere overheidsorganisaties. Hiervoor heeft dit team structureel contact met het gemeentelijke uitvoeringsnetwerk in de domeinen, zodat het specialistische kennis en expertise opbouwt en onderhoudt en een stevige verbinding met de gemeentelijke netwerken inricht.
1.3 Omschrijving van de opdracht
Hoe zorg je dat landelijke afspraken over schulden ook echt werken in de uitvoering van een gemeente? Daar draait deze opdracht om. Het programma Verbinden Schuldendomein 3.0 (2026 tot 2028) helpt gemeenten schulden te voorkomen en klein te houden, schuldhulpverlening te versterken en mensgericht in te vorderen. Als procesbegeleider ben jij de schakel tussen landelijk en lokaal, je vertaalt landelijke kaders naar praktische ondersteuning, neemt gemeenten mee in de invoering en brengt signalen uit de uitvoering terug naar de landelijke tafels.
De zeven programmaonderdelen:
Actielijn 1 Schulden voorkomen en klein houden
– Vroegsignalering met SZW, NVVK en Divosa het verbeterplan na de wetsevaluatie uitvoeren, het bereik vergroten, uitval voorkomen en de Leidraad Vroegsignalering actueel houden.
– Sociaal incasseren: Gemeenten helpen sociaal incasseren in te voeren passend bij hun lokale keuzes, de handreiking doorontwikkelen en aansluiten bij het Samenwerkingsprogramma Sociaal Incasseren.
Actielijn 2 Schuldhulpverlening versterken
– Basisdienstverlening schuldhulpverlening met SZW, Divosa en NVVK de elementen versterken, gelijktrekken en toegankelijker maken via handreikingen, modelbeleidsregels, stappenplannen en werkinstructies, met nadruk op warme doorverwijzing en financiële begeleiding.
– Landelijke pauze- en aanmeldknop: Aansluiting van gemeenten stimuleren, het gemeentelijk perspectief inbrengen in kern- en werkgroepen en vraagbaak zijn, aanvullend op NVVK.
Actielijn 3 Mensgerichte invordering
– Wet vereenvoudiging beslagvrije voet: de borging van de beslagvrije voet bij dwanginvordering op inkomen verbeteren, de handreiking BVV actualiseren en gemeenten vertegenwoordigen in de keten voor derdenbeslag.
– Mijn Betaaloverzicht (Clustering Rijksincasso): Vraagbaak, aanjager en facilitator bij de gecombineerde belastingaanslag (spoor 1) en koplopers in andere invorderingsdomeinen (spoor 2), aanvullend op CRI en CJIB.
– Wetsvoorstel Wbib: Stapeling van beslagen en oplopende kosten voorkomen door samenloop zichtbaar te maken voor alle beslagleggers, onder meer via de kopgroep gemeenten en de Minimale Samenloopcheck.
Je hebt aantoonbaar gewerkt op minimaal vier van deze zeven onderdelen en je ziet de verbanden ertussen.
Jouw rol
Je rol is tactisch en uitvoeringsgericht. Beleid, strategie, belangenbehartiging en bestuurlijke standpunten liggen bij VNG en het programmamanagement; jij zet die keuzes om in bruikbare ondersteuning en begeleidt de invoering. Je combineert inhoudelijke kennis van het schuldendomein met een scherp beeld van hoe gemeentelijke uitvoering echt werkt. Om focus te houden stel je elk kwartaal of halfjaar met de programmamanager een werkplan op met een beperkt aantal concrete product- en implementatiedoelen. Niet elk onderdeel krijgt elke periode evenveel aandacht, en omdat het programma iteratief werkt kunnen accenten verschuiven. De verdeling van dossiers binnen het team bepalen we samen. Je werkt nauw samen met collega’s en partners die een deel van het werk dragen: communicatie (redactie, vormgeving, VNG-kanalen), de juridisch adviseurs (juridische analyse en duiding), het programmamanagement (planning, voortgang, subsidieverantwoording, bestuurlijke afstemming), NVVK (implementatie kennisgeving en aanmeldknop) en CRI (technische aansluiting Mijn Betaaloverzicht).
1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden
Ondersteuningsproducten ontwikkelen
– Je volgt ontwikkelingen in het domein en vertaalt die, samen met de juridisch adviseurs, naar gevolgen voor de gemeentelijke uitvoering;
– Je schrijft en actualiseert handreikingen, leidraden, checklists, procesplaten, formats, modelwerkprocessen, vraag-en-antwoordoverzichten en praktijkvoorbeelden;
– Je bouwt producten modulair op: een vaste landelijke kern met keuzevarianten voor rolverdeling, schaalgrootte, inrichting en samenwerking, zodat ze werken voor kleine en grote gemeenten en samenwerkingsverbanden;
– Je toetst concepten bij gemeenten voordat ze worden gepubliceerd.
Gemeenten begeleiden bij de invoering
– Je helpt gemeenten hun aanpak in te voeren en te verbeteren in beleid, werkprocessen en uitvoering;
– Je organiseert bespreekuren, webinars, kennissessies, regionale bijeenkomsten en werksessies, en bent vraagbaak voor uitvoeringsvragen;
– Je haalt ervaringen, knelpunten en goede voorbeelden op via expertgroepen, ambassadeurs, klankbordgroepen en het forum, en deelt die met andere gemeenten;
– Je verbindt afdelingen binnen gemeenten: schuldhulpverlening, belastingen, werk en inkomen, terugvordering en verhaal, en financiën;
– Je ziet welke gemeenten of regio’s achterblijven en zet daar gericht op in, bijvoorbeeld door koplopers aan hen te koppelen;
– Je levert input voor de monitoring van bereik en benutting van de ondersteuning.
De keten en de praktijk verbinden
– Je vertegenwoordigt gemeenten in werkgroepen, klankbordgroepen en ketenoverleggen met onder meer SZW, JenV, CJIB, NVVK, Divosa, softwareleveranciers, vastelastenpartners en publieke en private schuldeisers;
– Je signaleert waar landelijke ambities, gegevensuitwisseling of regelgeving de uitvoering belemmeren, en zorgt dat gemeentelijke ervaringen meewegen in landelijke afspraken;
– Je vertaalt bestuurlijke afspraken en landelijke handreikingen terug naar de gemeentelijke praktijk;
– Je legt verbindingen tussen de programmaonderdelen en met andere VNG-programma’s binnen bestaanszekerheid.
1.5 Resultaat van de opdracht
Aan het einde van de opdracht ligt er:
– Elk kwartaal of halfjaar een vastgesteld én uitgevoerd werkplan met afgeronde product- en implementatiedoelen.
– Nieuwe en geactualiseerde ondersteuningsproducten op jouw onderdelen, waarin landelijke uitgangspunten zijn vertaald naar werkprocessen en handelingsperspectieven voor elk type gemeente.
– Een uitgevoerd programma van bespreekuren, webinars, kennissessies, regionale bijeenkomsten en werksessies.
– Een gedeeld overzicht van werkzame aanpakken en goede praktijkvoorbeelden, over de onderdelen en actielijnen heen.
– Uitvoeringsknelpunten die zijn vertaald naar concrete verbetervoorstellen en tijdig ingebracht bij SZW en ketenpartners, bruikbaar voor de voortgangsrapportage.
– Een actief gemeentelijk netwerk rond het schuldendomein, klaar om over te dragen.
– Het ingediende cv moet aantonen dat aangeboden kandidaat minimaal beschikt over de eisen opgenomen onder het kopje ‘eisen’ in de offerteaanvraag.
– Minimaal afgeronde HBO of WO-opleiding
– De kandidaat heeft aantoonbare werkervaring op minimaal vier van de zeven programmaonderdelen, waarvan op minimaal twee onderdelen sprake is van grondige ervaring (minimaal 2 jaar aantoonbare werkervaring per onderdeel). (a) vroegsignalering, (b) sociaal incasseren, (c) elementen basisdienstverlening schuldhulpverlening, (d) landelijke pauze- en aanmeldknop, (e) Wet vereenvoudiging beslagvrije voet, (f) aansluiting op Mijn Betaaloverzicht of clustering rijksincasso, (g) stroomlijning van de keten voor derdenbeslag. Aantoonbaar via opdrachten in het cv, met opdrachtgever, periode en eigen rol.
– Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring met implementatie-, verbeter- of verandertrajecten binnen of voor gemeenten in het schuldendomein, opgedaan in de afgelopen 6 jaar.
– Minimaal 2 in het cv benoemde opdrachten bij of voor gemeenten waarin de kandidaat verantwoordelijk was voor het opleveren van een inhoudelijk ondersteuningsproduct (handreiking, leidraad, werkwijze, checklist of vergelijkbaar). Per opdracht zijn opdrachtgever, periode en opgeleverd product in het cv vermeld.
– Geef aan op hoeveel van de zeven programmaonderdelen de kandidaat aantoonbare werkervaring heeft.
De minimumeis is werkervaring op vier onderdelen, waarvan twee grondig. Deze wens beoordeelt in welke mate de kandidaat daarnaast op meer onderdelen inzetbaar is. Aantoonbaar in cv en/of referentieprojecten.
4 onderdelen (0 punten)
5 onderdelen (10 punten)
6 onderdelen (20 punten)
7 onderdelen (30 punten)
– Beschrijf het meest omvangrijke implementatie-, verbeter- of verandertraject binnen het schuldendomein waarvoor de kandidaat aantoonbaar verantwoordelijk was, en geef aan hoeveel afzonderlijke beleidsterreinen of programmaonderdelen dat traject raakte.
Beoordeeld wordt de breedte en complexiteit van het traject en de omvang van de organisatie, niet het aantal gemeenten. Vermeld opdrachtgever, periode, eigen rol, betrokken organisatieonderdelen en ketenpartners, en het opgeleverde en ingevoerde resultaat. Aantoonbaar in cv en/of referentieprojecten.
Eén beleidsterrein, of geen aantoonbaar traject met een ingevoerd resultaat (0 punten)
Twee beleidsterreinen, met een opgeleverd en ingevoerd resultaat (8 punten)
Drie beleidsterreinen, waarbij meerdere organisatieonderdelen of ketenpartners betrokken waren (14 punten)
Vier of meer beleidsterreinen, waarbij zowel meerdere organisatieonderdelen als ketenpartners betrokken waren en het traject minimaal twaalf maanden liep (20 punten)
– Geef aan hoeveel jaren aantoonbare werkervaring de kandidaat heeft binnen een gemeente of een gemeentelijke uitvoeringsorganisatie, in een functie op het terrein van schuldhulpverlening, vroegsignalering of invordering.
Onder gemeentelijke uitvoeringsorganisatie wordt mede verstaan: een sociale dienst, een gemeenschappelijke regeling, een belastingsamenwerking of een intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie die deze taken voor één of meer gemeenten uitvoert. Advies- of interimwerk vanuit een bureau telt hier niet mee. Aantoonbaar in cv.
Geen aantoonbare werkervaring (0 punten)
0 tot 2 jaar aantoonbare werkervaring (5 punten)
2 tot 4 jaar aantoonbare werkervaring (10 punten)
4 jaar of meer aantoonbare werkervaring (15 punten)
– Geef aan welke bovengemeentelijke of landelijke ondersteuningsproducten binnen het schuldendomein de kandidaat aantoonbaar heeft ontwikkeld, zoals handreikingen, leidraden, modelwerkprocessen, procesplaten, normenkaders of implementatierichtlijnen.
Onder bovengemeentelijk of landelijk wordt verstaan: een product dat is ontwikkeld voor, toegepast door of aantoonbaar beschikbaar gesteld aan meerdere gemeenten, een intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie, een regionale samenwerking of een landelijke doelgroep. Vermeld per product opdrachtgever, periode, eigen bijdrage, producttype en bereik. Aantoonbaar in cv en/of referentieprojecten.
Geen aantoonbare producten (0 punten)
1 aantoonbaar product (5 punten)
2 aantoonbare producten (10 punten)
3 of meer aantoonbare producten (15 punten)
Competenties
– Resultaatgerichtheid
– Klantgerichtheid
– Omgevingsbewustzijn
– Samenwerken
– Integriteit
– Zelfontwikkeling
– Netwerken
– Analyseren
– Mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid
– Overtuigingskracht
– Bestuurlijke en organisatiesensitiviteit
– Plannen en organiseren
– Initiatief
– Verbinden van verschillende professionele werelden en belangen
